Inteligência Artificial e o desafio da governança global

A digitalização está evoluindo de um desafio econômico para um problema de governança e política. Alguns estudos sugerem que, em 2030, a Inteligência Artificial (IA) poderia contribuir com 13,33 trilhões de euros para a economia global (mais do que a produção atual da China e da Índia juntas). A essência do conflito político que levanta a questão da governança global é que tipo de ator (um estado ou uma corporação digital) conduzirá esse processo, criando assimetria global em termos de comércio, fluxos de informação, estruturas sociais e poder político. Isso significa desafiar o sistema internacional como o conhecemos.

A AI está gerando novos sistemas de larga escala baseados em (1) serviços (como gerenciamento de tráfego e veículos inteligentes, sistemas bancários internacionais e novos ecossistemas de saúde); (2) cadeias de valor globais, a Internet das coisas (IoT) e robótica (Indústria 4.0); e (3) eletrônicos com uma nova geração de microprocessadores e chips altamente especializados. A “comida” para IA é a Internet - uma importante fonte de dados, poder de computação e infra-estrutura de telecomunicações.

Nem todos os países serão beneficiados da mesma forma , já que a riqueza impulsionada pela IA dependerá da disposição de cada país de estar “conectado” à Internet. Essa é a essência do problema político entre um espaço não-territorial baseado em redes de computadores de grande escala e estados-nação.

Tanto os governos democráticos quanto os não-democráticos lutam para afirmar a autoridade sobre diferentes dimensões. Primeiro, eles precisam regulamentar os monopólios privados globais (como o Google, o Facebook, a Apple e a Amazon) que estão estabelecendo novas regras de concorrência, criando novos mercados de tecnologia e obscurecendo as fronteiras entre as indústrias. Segundo, muitos países percebem a governança da Internet como centrada nos EUA. Um bom exemplo é a governança de endereços IP, que criou o precedente de ter um “recurso universal” gerenciado por uma instituição privada nos EUA, como a ICANN. Terceiro, a grande maioria das inovações digitais e tecnologias e aplicações de IA provêm de um ecossistema público-privado único nos Estados Unidos: o Vale do Silício. Finalmente, embora a Internet seja global,

Enquanto a União Européia se esforça para regular as plataformas globais do Vale do Silício, a China começou a bloqueá-los com um “muro digital”, promovendo o protecionismo para atacar e competir no jogo de tecnologia global. Exemplos são gigantes da tecnologia como Tencent, Baidu, Alibaba e a impressionante Digital Silk Road para conectar a União Européia e a China com vários tipos de infraestrutura, incluindo satélites, cabos 5G e submarinos. Esse projeto pode ser a infra-estrutura que permitirá à China, em 2030, tornar-se “o principal centro de inovação de inteligência artificial do mundo, transformando o país em uma nação líder em inovação e a maior potência econômica”, como afirma o plano nacional de IA da China.

A reação do governo dos EUA mudou de promover a globalização para apoiar o protecionismo e o nacionalismo econômico. Podemos interpretar o veto da Huawei nos dois sentidos, uma vez que essa medida não apenas desafia a tecnologia de telecomunicações chinesa a bloquear seu potencial domínio tecnológico, mas também limita sutilmente o poder monopolista do sistema operacional móvel mais difundido do mundo: o Google.

O Vale do Silício está no local, enfrentando oposição não apenas de partidários do nacionalismo econômico. A região é conhecida por sua inovação tecnológica e prosperidade econômica, mas muitos moradores estão lutando devido a desigualdades significativas no acesso a residências, serviços de saúde e educação. A prefeita de São Francisco London Breed está priorizando um plano para promover casas acessíveis, e vozes de esquerda no Partido Democrata dos EUA estão exigindo medidas regulatórias para limitar o poder das grandes plataformas digitais americanas. Mas os Estados Unidos não podem regular suas plataformas, a menos que a China apresente medidas semelhantes.

Além disso, o Federal Reserve dos EUA manteve as taxas de juros positivas desde o final da recessão, em contraste com as taxas negativas na União Europeia. Embora a diferença entre as taxas seja pequena, é possível especular sobre um maior controle das novas empresas tecnológicas e, talvez, mudanças nos fluxos de investimento, desde o início de novas tecnologias até outros setores e regiões nos Estados Unidos. Isso poderia impulsionar o uso da IA ​​e da robótica como mão-de-obra barata e o retorno da indústria às regiões operárias dos Estados Unidos. Se essa hipótese estiver correta, a administração dos EUA considera que fabricar e atender seu mercado local é mais importante do que o comércio global - um jogo que a China pode ganhar.

O que o Vale do Silício pode fazer? Grandes empresas de tecnologia estão promovendo a infraestrutura de “IA aberta”, que significa “abrir a caixa” de algoritmos e disseminar inovações, ajudando assim as indústrias a acessar essa tecnologia e plataformas digitais globais.

No entanto, o anúncio do Facebook da criptomoeda Libra acrescentou uma nova dimensão: a empresa está tentando inovar e desafiar o sistema bancário. O ecossistema de Libra AI e blockchain abrange vários setores apoiados por depósitos e dívida pública, como serviços de pagamento, comércio, cadeia de fornecimento global e indústria automotiva. Sua localização - não por acaso - é Genebra, fora da zona do euro, mas dentro da Europa; não no Vale do Silício, mas apoiado por uma impressionante aliança baseada nos EUA. O Facebook quer se tornar uma instituição em uma zona neutra.

A questão crítica que surge agora é sobre a governança global na luta entre os estados e as corporações digitais globais: Que tipos de instituições e lideranças surgirão para administrar esse desafio?


Fonte: https://www.forbes.com/sites/esade/2019/07/10/artificial-intelligence-and-the-challenge-of-global-governance/#419e1ab2636b


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